Proteggere la persona coinvolta

La Direttiva protegge anche l'accusato, non solo chi segnala

Quasi tutto il resto di questa base di conoscenza riguarda la protezione di chi segnala — il suo anonimato, la sua riservatezza, la sua protezione dalla ritorsione. La Direttiva protegge separatamente anche la persona a cui una segnalazione si riferisce davvero. L'art. 5(10) la chiama "persona coinvolta": "la persona fisica o giuridica menzionata nella segnalazione o divulgazione pubblica come persona alla quale la violazione è attribuita o con la quale tale persona è associata". Un caso può essere gestito diligentemente per chi segnala e comunque essere gestito male per la persona coinvolta — sono un insieme distinto di obblighi, non una nota a margine di quelli di chi segnala.

A cosa ha davvero diritto

L'art. 22(1) richiede agli Stati membri di garantire che le persone coinvolte "godano pienamente del diritto a un ricorso effettivo e a un giudice imparziale, nonché della presunzione di innocenza e dei diritti della difesa, compreso il diritto di essere ascoltate e il diritto di accedere al proprio fascicolo". In termini semplici: una segnalazione è un'accusa, non un accertamento. La persona che vi è nominata non è considerata, ai fini del procedimento, aver fatto nulla, a meno che e finché un'indagine non lo stabilisca effettivamente, e ha diritto a una reale opportunità di rispondere prima che si giunga a una conclusione — non a essere informata di un accertamento a posteriori come mera formalità.

Perché "diritto di essere ascoltata" non significa "informata immediatamente"

Il diritto di essere ascoltata riguarda la concessione di una reale possibilità di rispondere prima che si tragga una conclusione — non è una garanzia di essere informata nel momento in cui arriva una segnalazione. Informare troppo presto la persona coinvolta può compromettere l'indagine prima che abbia avuto la possibilità di raccogliere prove in modo indipendente, o aumentare il rischio proprio del tipo di ritorsione verso chi segnala che la Direttiva cerca di prevenire. Decidere quando coinvolgerla nel processo è essa stessa parte di una buona conduzione dell'indagine — vedere condurre bene l'indagine su una segnalazione — non qualcosa da fare per default nel momento più precoce possibile.

La riservatezza vale in entrambi i sensi

È facile leggere la "riservatezza del canale" come riguardante solo chi segnala, ma il requisito di sicurezza dell'art. 9(1)(a) è più ampio: i canali devono essere gestiti in modo che "la riservatezza dell'identità della persona segnalante e di qualsiasi terzo menzionato nella segnalazione sia protetta, e impedisce l'accesso al personale non autorizzato". La persona coinvolta è esattamente quel terzo. Lo stesso gruppo deliberatamente ristretto e designato discusso in designare chi gestisce le segnalazioni è il confine attorno a chi dovrebbe sapere che qualcuno è stato nominato in una segnalazione aperta e non risolta — non solo chi l'ha inviata. Un'accusa che si rivela infondata ma è stata condivisa informalmente al di fuori di quel gruppo ha già causato un danno reale a qualcuno che il processo stesso presume innocente.

Cosa succede quando l'accusa non è fondata

Un accertamento infondato è un esito legittimo e ordinario di un'indagine diligente, non un fallimento del processo — vedere redigere un riscontro conforme all'art. 5(13) per capire perché un esito negativo chiaramente motivato è comunque un vero riscontro. La responsabilità più silenziosa che lo accompagna: non trattare la persona coinvolta in modo diverso una volta scagionata, e applicare la stessa disciplina di conservazione e accesso alla sua parte del registro quanto a quella di chi segnala — vedere scegliere una politica di conservazione per come viene decisa la durata di quel registro.

Come si inserisce Provoxis in questo

Provoxis non gestisce un processo separato per la persona coinvolta — gli stessi meccanismi che proteggono la riservatezza di chi segnala si applicano in modo simmetrico a chiunque sia nominato in una segnalazione. L'accesso al caso è limitato agli stessi gestori designati, qualunque sia l'oggetto del caso; le note di indagine sono solo interne, mai visibili a chi segnala e mai condivise automaticamente nemmeno con la persona coinvolta; e ogni accesso al caso viene registrato nello stesso registro di controllo. Non esiste un confine separato e più debole attorno alla parte "dell'accusato" di un caso — è lo stesso confine, applicato a entrambe le persone effettivamente coinvolte nel caso.

Base giuridica

• Art. 5(10), Direttiva (UE) 2019/1937 — la definizione di "persona coinvolta".
• Art. 22(1) — la presunzione di innocenza e i diritti della difesa, compreso il diritto di essere ascoltata e il diritto di accedere al proprio fascicolo.
• Art. 9(1)(a) — il requisito di riservatezza del canale, che si estende a "qualsiasi terzo menzionato nella segnalazione", non solo a chi segnala.