Cosa si può effettivamente segnalare secondo la Direttiva

Non "qualsiasi lamentela sul lavoro"

Un'ipotesi comune è che la Direttiva protegga la segnalazione di quasi tutto ciò che sembra sbagliato sul lavoro. Non è così — l'articolo 2 definisce un ambito materiale specifico: violazioni del diritto dell'Unione in aree nominate. Una segnalazione che esula da quelle aree non è automaticamente priva di tutela nella pratica (maggiori dettagli sotto), ma vale la pena conoscere il confine reale invece di presumere che la Direttiva copra tutto ciò che un'azienda potrebbe ragionevolmente voler vedere segnalato.

Le dieci aree nominate

L'articolo 2(1)(a) elenca dieci aree specifiche del diritto dell'Unione:

• Appalti pubblici
• Servizi, prodotti e mercati finanziari, e prevenzione del riciclaggio di denaro e del finanziamento del terrorismo
• Sicurezza e conformità dei prodotti
• Sicurezza dei trasporti
• Tutela dell'ambiente
• Radioprotezione e sicurezza nucleare
• Sicurezza degli alimenti e dei mangimi, salute e benessere degli animali
• Sanità pubblica
• Tutela dei consumatori
• Tutela della vita privata e dei dati personali, e sicurezza dei sistemi di rete e informativi

Altre due vie di accesso

L'articolo 2(1) aggiunge due ulteriori categorie oltre a quell'elenco:

• Violazioni che ledono gli interessi finanziari dell'UE (art. 2(1)(b)) — frode o corruzione riguardanti il bilancio UE, ai sensi dell'articolo 325 TFUE.
• Violazioni del mercato interno (art. 2(1)(c)) — incluso il diritto della concorrenza, le norme sugli aiuti di Stato e le pratiche di pianificazione fiscale societaria strutturate per eludere l'oggetto o la finalità del diritto tributario.

Cosa ne è deliberatamente escluso

L'articolo 3 esclude diverse aree che la Direttiva non tocca, indipendentemente dall'elenco sopra: sicurezza nazionale, tutela delle informazioni classificate, segreto professionale legale e medico, segretezza delle deliberazioni giudiziarie e norme sulla procedura penale. Laddove un altro atto UE stabilisca già un proprio requisito specifico di segnalazione per un settore, quella norma settoriale prevale sulla Direttiva per la parte già coperta.

Dove questo lascia una comune lamentela HR

Una segnalazione che non riguarda una delle aree sopra — un disagio personale, una lamentela sullo stile di gestione, un conflitto interpersonale — non è automaticamente coperta dal minimo stabilito dalla Direttiva stessa. Due elementi lo attenuano nella pratica, però:

• La maggior parte degli Stati membri ha esteso il minimo quando ha recepito la Direttiva. Il HinSchG tedesco, ad esempio, arriva a coprire violazioni del diritto penale generale e delle disposizioni sanzionatorie amministrative a tutela dei diritti dei lavoratori più ampiamente di quanto faccia questo solo elenco — vedere la guida tedesca al HinSchG (in inglese finché non sarà tradotta). Verificate la guida propria del Paese invece di presumere che l'elenco della Direttiva sia l'ultima parola per una determinata giurisdizione.
• La policy del canale di un'azienda può accettare più di quanto richieda il minimo legale. La maggior parte delle aziende lo fa, poiché un canale che respinge tutto ciò che è fuori dall'elenco dell'art. 2 smette di essere il semplice canale "segnala qui una preoccupazione" che dovrebbe essere. Ciò che l'ambito della Direttiva controlla davvero è quali segnalazioni godono delle tutele legali proprie della Direttiva (i termini per la conferma di ricezione e il riscontro, la protezione dalla ritorsione) — non quali segnalazioni un'azienda sia disposta a ricevere in primo luogo.

Base giuridica

• Art. 2(1)(a), Direttiva (UE) 2019/1937 — le dieci aree nominate del diritto dell'Unione.
• Art. 2(1)(b) — le violazioni che ledono gli interessi finanziari dell'UE.
• Art. 2(1)(c) — le violazioni del mercato interno, incluse concorrenza, aiuti di Stato e fiscalità societaria.
• Art. 2(2) — la libertà degli Stati membri di estendere la protezione oltre questo minimo nella propria legge di recepimento.
• Art. 3 — le esclusioni: sicurezza nazionale, informazioni classificate, segreto professionale legale e medico, segretezza giudiziaria, procedura penale, e atti UE settoriali con un proprio regime di segnalazione.