Die EU-Hinweisgeberschutzrichtlinie, erklärt

Die Richtlinie (EU) 2019/1937 — meist einfach „die Hinweisgeberschutzrichtlinie" genannt — ist das EU-Gesetz zum Schutz von Personen, die Verstöße gegen EU-Recht melden, auf die sie bei der Arbeit stoßen. Das Europäische Parlament und der Rat haben sie am 23. Oktober 2019 verabschiedet, nach einer Reihe von Skandalen im vergangenen Jahrzehnt — darunter der Dieselskandal, LuxLeaks, die Panama Papers und die Enthüllungen um Cambridge Analytica —, bei denen die Personen, die zuerst Alarm schlugen, kaum oder gar keinen rechtlichen Schutz hatten und in einigen Fällen sogar strafrechtlich verfolgt wurden. Statt den Hinweisgeberschutz jedem Mitgliedstaat einzeln zu überlassen, setzt die Richtlinie einen verbindlichen EU-weiten Mindeststandard, den jeder Mitgliedstaat in nationales Recht umsetzen musste — deshalb beschreiben „die Richtlinie" und etwa Deutschlands HinSchG dieselbe zugrunde liegende Pflicht, nur in nationalem Gewand. Wie jeder Mitgliedstaat sie tatsächlich umgesetzt hat, zeigen die Länderleitfäden weiter unten.

Für Arbeitgeber läuft das, was die Richtlinie verlangt, auf drei Dinge hinaus. Erstens: Wenn Sie den Schwellenwert erreichen (siehe der 50-Mitarbeiter-Schwellenwert, erklärt), müssen Sie eine interne Meldestelle betreiben, die tatsächlich sicher genutzt werden kann. Zweitens muss diese Meldestelle bestimmte, nicht verhandelbare Vorgaben erfüllen — wer sie nutzen darf, wie schnell Sie eine Meldung bestätigen, wie schnell Sie Rückmeldung geben und wie Sie die Identität der meldenden Person schützen. Drittens dürfen Sie niemanden, der die Meldestelle nutzt, benachteiligen — und das Gesetz fasst „Repressalie" bewusst weit.

Dieser Bereich behandelt diesen Mindeststandard vollständig, in der Reihenfolge, in der er sich am sinnvollsten erschließt: Beginnen Sie mit wer geschützt ist, dann was eine konforme Meldestelle tatsächlich erfordert und interne, externe und öffentliche Meldewege im Vergleich. Vertraulichkeit und Rechtsschutz und die 7-Tage-/3-Monats-Frist für Rückmeldungen behandeln, was nach Eingang einer Meldung geschieht. Was tatsächlich gemeldet werden kann und was als Repressalie gilt behandeln die Details, die sich lohnen, sobald die Grundlagen sitzen. Länderspezifische Details — das jeweilige nationale Gesetz, die zuständige Behörde und der Sanktionsrahmen — werden Land für Land in den folgenden Leitfäden veröffentlicht.